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成都市温江区:加“密”中的“专医之城”

[时间:2019-09-21 11:23来源:未知作者:admin浏览:]

  从国际经验来看,国际化城市在追求经济增长的过程中,都会面临土地空间、人口承载力、环境资源的挑战,只有提高经济密度,才能应对好这些挑战。

  面积虽然只有277平方公里,却非要坚守住167平方公里的绿色园林生态底线不动摇,用剩余不多的土地来发展健康产业;面对空间资源上的瓶颈,硬是通过转型升级,走出了一条高能级产业发展之路。

  2015年,温江实现GDP391.58 亿元,经济密度在1.41亿元/平方公里左右。到了2018年,也就是温江提出专注发展“三医融合”产业后的第三年,经济密度已达到1.97亿元/平方公里。

  要知道,接近“2”的经济密度,已经超过了许多“万亿俱乐部”城市。四年多来,温江经济的“加密”史,其实就是一部城市突破资源空间瓶颈、“破茧成蝶”史。

  要分析温江的经济密度,就必须先讲一讲关于它的另一个指标,那就是“绿色密度”。

  长期以来,“含绿量”高,一直是温江人最骄傲的地方。这里的城市绿化率达到了47%、人均公共绿地面积29.95平米。相比较而言,深圳、南京、南宁、杭州等园林城市的建成区绿化覆盖率都在40%-45%左右。

  从地图上来看,温江就是一个“绿三角”,北部167平方公里生态园林是纽约中央公园的50倍,698公里的生态绿道体系贯通南城北林,串联了20万亩花木、2000多个林盘,绿色区域顺着多条水脉徐徐展开,让整个温江变成了一座生态大公园。

  博士毕业后,新疆汉子常永志从上海来到温江的成都医学城工作。在他看来,温江因其生态优势,具有很高的“人居性价比”。“房价不高、环境好,从生态宜居这个角度,我觉得温江对人才来说很具有吸引力。”

  也正是因为如此,不管是成都市级层面还是温江区,都十分注重保护这里的生态环境。在成都“中优”和“西控”战略的背景下,温江在其“北林”区域坚持的是控制开发强度、产业门类、生态红线,发挥生态优势,来促进生态价值的转化。

  北部这么大一个公园,政府只需很少的投资,加强基础设施,公共服务设施建设,然后通过政策的引导,通过老百姓的力量,就可以把整个北林给它盘活。

  于是,当许多地区在搞大规模土地开发的时候,温江人下决心保住北部的这一大片绿色,把“绿三角”留给了子孙后代。

  关键是,生态后花园保护好了,本来面积就小的温江,怎样解决产业发展的问题?高质量永续发展的产业,究竟在哪里?

  当温江选择坚守北部167平方公里的生态大公园,就意味着,必须要向南部110平方公里的城区要产出、要价值,就要把南部110平方公里的“经济密度”增加上去。

  北京大学国家发展研究院教授周其仁曾在2014年的一次公开演讲中谈到:“未来5年、10年、15年,空间摆布好了,一定空间的“经济产能密度”提高了,中国的生产潜能就会很快爆发出来。”

  “温江在成都新中心城区中面积最小、产业发展空间有限,率先遇到了资源要素的瓶颈。”在一次区委全会上,温江区的主要领导再一次传递了这样的理念:资源、空间约束倒逼温江,必须发展高能级产业,实现区域的高质量和可持续发展。

  “对于温江来说,要想实现区域高质量转型升级,必须走高端、绿色发展道路,要发挥每一份土地和资源的价值。”刘志鹏说。

  2015年起,温江依托生态本底优势和产业基础优势,定下了医学、医药、医疗“三医融合”、全域深耕大健康产业的发展道路。

  “未来30年的刚性的支出是什么?就是健康。” 成都医学城(科技园)党工委书记周世刚说,“我们把握了人口、科技、医疗改革的发展方向,结合健康产业五大发展趋势,规划了自己的健康产业发展体系。”

  相对于其他产业,“三医”产业用地相对较少,但属于资金密集、智力密集和技术密集的高能级、高附加值产业,有巨大的市场和广阔的发展潜力,正是提升一个区域“经济密度”的好方向。

  2018年初,温江“三医”规划再升级——邀请国际知名智库波士顿咨询公司(BCG)协助编制《成都健康产业功能区规划》,全域发展医学、医药、医疗等大健康产业的战略,又进入了一个新的境界。

  从“经济密度”的演化动力来看,中观层面上的密度提升来自于产业结构转变,而微观层面上的提升则是靠生产要素的流动。

  定下 “三医融合”发展道路,下一步,就是提升“三医”的“生产要素密度”。而“要素密度”提升,就是吸引资金、人才、知识技术在这里集聚。

  随着CRO巨头药明康德落户百亿项目到温江,其域内300多家处于不同阶段的“三医”企业有望被组织在一起,通过分工协作降低协同成本、解决融资和信息共享交流的问题。前不久,世界级的动物疾病模型中心落户温江,进一步补全了健康产业生态圈中的上下游产业链。

  今年上半年,温江新签约引进罗欣药业等亿元以上重大项目32个,协议总投资384.20亿元,温江成为三医产业高“资金密度”地区。

  如今,温江汇集了85个国家级、省部级重点实验室及研发机构,拥有39位两院院士和20余万科技创新人才,三医“人才密度”也在不断提升着。

  前不久,中美生物医药高峰论坛和2019中国西部生物医药大会接连在温江举行,行业领军人物的集聚为温江编织起了贯通医学、医药、医疗领域的“人脉网”,增加了三医“知识密度”,让这里成为前沿课题探讨交流的舞台。

  参照温江3.5:49.8:46.7的三次产业结构比,扣除温江北林区域的一产,按城区面积计算二产和三产,温江的经济密度达到了约4.78亿/平方公里,距离上海的5.15亿/平方公里也不远了。

  “以往,温江产业发展不够聚焦,如今,全域专注发展‘三医’产业。相信随着产业日益聚集并持续迭代升级,未来就一定会爆发出洪荒之力。”在温江从事招商引资工作多年的张天瑞如是说。

  也许,绿色密度上“保密”,要素密度上“加密”,正是这座寸土寸金的“专医之城”在提升经济密度上所要追求的境界吧。

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